Újra terítéken az EU társadalombiztosítási rendeletének megújítása

A társadalombiztosítási rendszerek koordinálásáról szóló rendelet reformja 2016 óta az EU-s intézmények asztalán van, azonban ezidáig nem tudtak megegyezni a szabályozást érintő fontos pontokban. Nemrégiben azonban az Európai Bizottság hivatalosan is megerősítette, hogy szándékukban áll megoldást keresni a rendelet megújításának útjában álló problémák feloldására, melyre várhatóan 2026 első felében, a ciprusi elnökség ideje alatt kerül sor.

A Covid-járvány nyomán a munkavégzés új formái jelentek meg, és az EU-s szabályozás már nem adott egyértelmű választ a távmunkavégzés robbanásszerű térnyeréséből és a nemzetközileg aktív önfoglalkoztatók megváltozott élethelyzetéből adódó gyakorlati kérdésekre, és ez a helyzet az elmúlt években rengeteg visszaélésre adott lehetőséget.

A társadalombiztosítási rendszerek koordinálásáról szóló rendelet reformja

Reformra tehát szükség van, amit mi sem mutat jobban, mint hogy a munkáltatók közös nyilatkozatban kérték a koordinációs rendelet megújításának ismételt napirendre vételét. A vállalatoknak ugyanis egyértelmű jogi keretekre van szükségük ahhoz, hogy kezelni tudják ezeket az új mobilitási formákat, és reagálni tudjanak a munkaerőpiaci változásokra. A munkáltatók közös nyilatkozatukban az alábbi megoldásokat javasolják, melyek alkalmasak lehetnek arra, hogy felgyorsítsák és tovább egyszerűsítsék a szociális biztonsági rendszerek EU-n belüli koordinációját:

• mentességet kérnek az előzetes bejelentés alól üzleti utakra és a nagyon rövid, 3 napot nem meghaladó kiküldetésekre (a kiküldetések előzetes bejelentésről korábbi cikkünkben olvashat),

• ahol mégis kell előzetes bejelentés, ott a bejelentési kérelemhez érkezzen azonnali automatikus átvételi visszaigazolás az előzetes bejelentés megtörténtéről,

• támogassák és széles körben alkalmazzák a központosított, digitális megoldásokat:

• • ESSPASS (European Social Security Pass): az alapvető adatok – beleértve az A1-igazolást is – egy digitális eszközben tárolása,
  • EESSI (European Exchange of Social Security Information): tagállamok közötti adatcsere gyorsítása a standardizált adatformátumok és kötelező határidők szabásával.

A reformfolyamat a kiküldetések szabályozását is érintené.

• Megváltozna a kiküldetések időkorlátja

A mostani 24 hónapos időkorlát 18 hónapra szűkülne. A kiküldetést megelőzően a munkavállalónak 3 hónapig biztosítottnak kellene lennie a kiküldetés államában a korábbi 1 hónap helyett, ezzel is erősítve a munkavállalónak a kiküldő állam szociális biztonsági rendszeréhez való tartozásának jogát.

• Fellépnének a „postafiók cégek” okozta visszaélések ellen.

• Tisztáznák a nagyon rövid külföldi tartózkodásokat érintő jogértelmezési problémákat, az úgy nevezett üzleti utak kezelésének szabályait.

• Annak érdekében, hogy az előző kollégát felváltó munkavállaló se essen el a kedvezményes megítéléstől,

az egymást felváltó munkavállalók tevékenységének várható vagy tényleges időtartamát össze kellene számítani.

• Ugyanazon munkavállaló ugyanazon tagállamba való újbóli kiküldetésének „várakozási” időtartama az eddigi 2 hónapról 3 hónapra emelkedne.

• Egyszerűsítenék a a két vagy több tagállamban munkát végző kiküldöttekre vonatkozó szabályokat

az egyetlen tagállamban munkát végző kiküldöttre vonatkozó szabályozás mintájára.

• A1 nyomtatványt „hordozhatóvá” tennék digitalizációval.

• Létrehoznák az Európai társadalombiztosítási kártyát.

Összehangolt európai rendszert alakítanának ki egy olyan társadalombiztosítási kártya segítségével, amely megkönnyíti a társadalombiztosítási járulékok és jogosultságok nyomon követhetőségét, összekapcsolva a már meglévő európai egészségbiztosítási kártyával (EHIC).

Így létrejönne egy a modern kor kihívásainak megfelelő, az EU tagállamai között koordinált uniós szintű megoldás az unióban élő és dolgozó, nemzetközileg aktív munkavállalók szociális jogainak biztosítására.